走過牛糞味道撲鼻的泥土小道，拐過一個擠滿白鵝的養(yǎng)殖小區(qū)，終于見到了偏居一隅的8畝水稻育種田，而抬起頭來，拔地而起的高樓大廈近在咫尺，度假房產(chǎn)正在向這里逼近。這是一年多之前，本報記者在海南三亞南繁基地采訪時看到的景象。

　　不過這樣的窘境即將得到改善，今年10月28日，經(jīng)國務(wù)院審定同意，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、海南省政府聯(lián)合印發(fā)《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2015-2025年)》。規(guī)劃中明確劃定了26.8萬畝科研育種保護(hù)區(qū)，這讓年年南飛的育種“候鳥們”有了棲身之所。

　　幾代人嘔心瀝血，一個甲子的執(zhí)著，只為那小小一粒種

　　南繁加代幾乎是現(xiàn)代種業(yè)科研育種的必備程序，南繁基地是國家稀缺的、不可替代的戰(zhàn)略資源。作為我國唯一的南繁育種科研基地，海南從每年11月至次年4月，都會迎來全國29個省市區(qū)700多家科研生產(chǎn)單位的5000多名“育種候鳥”。

　　我國南繁事業(yè)從上世紀(jì)50年代起始，至今已經(jīng)有60多年的歷史了，這期間到海南從事南繁工作的科技人員達(dá)30多萬人次。

　　當(dāng)前，國際種業(yè)競爭日益激烈，外資種業(yè)全面進(jìn)入國內(nèi)，民族種業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是種業(yè)科技創(chuàng)新能力還較弱，育種創(chuàng)新模式、資源分配模式、技術(shù)更新速度等都落后于國際先進(jìn)水平，提升科技創(chuàng)新能力時不我待。隨著育種技術(shù)飛速發(fā)展，生物育種與常規(guī)育種緊密融合，實(shí)驗(yàn)室研究與田間試驗(yàn)緊密結(jié)合，南繁基地成為科研育種由室內(nèi)實(shí)驗(yàn)移向室外試驗(yàn)的重要載體和露天實(shí)驗(yàn)室，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)科研的戰(zhàn)略要地。

　　南繁規(guī)劃劃定了科研育種保護(hù)區(qū)后，以省為單位，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀和發(fā)展要求，統(tǒng)一拿地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”，讓南繁基地建設(shè)更加合理有序，扭轉(zhuǎn)了各省企業(yè)、科研單位各自為戰(zhàn)情況。針對南繁基地的規(guī)劃和建設(shè)，就如同育種家對品種的培育一樣，只有規(guī)劃建設(shè)合理、成規(guī)模、有技術(shù)的南繁基地，才能營造一個更好地育種環(huán)境，為民族種業(yè)不斷輸入優(yōu)秀品種、注入新鮮活力。

　　從“與房地產(chǎn)爭地”到長期穩(wěn)定用地

　　南繁基地作為國家稀缺的、不可替代的戰(zhàn)略資源，是國家科研育種公共服務(wù)的重要平臺，同時也是現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新的前沿陣地。近年來，政府和社會投入了大量資金建設(shè)海南南繁基地，改善了科研和生活條件，南繁基地面貌有了較大變化，但南繁基地小散亂的格局沒有根本改變，南繁基礎(chǔ)條件薄弱也沒有根本改觀。

　　北京金色農(nóng)華種業(yè)科技股份有限公司位于海南省三亞市崖州區(qū)北嶺樂基、打幫村的玉米育種基地有201畝地，地是租的，2012年時一次性全部支付了30年的全部租金。

　　“我們2003年本來在三亞師部農(nóng)場租了300畝地搞科研育種，但是之后沒幾年，特別是海南省升級為國際旅游島之后，原有基地用地被商業(yè)開發(fā)，土地已經(jīng)基本被征用完了，輾轉(zhuǎn)漂泊多處后，2012年才最終落腳到崖州區(qū)來?！北本┙鹕r(nóng)華種業(yè)科技有限公司董事長李紹明告訴記者。這正是目前南繁事業(yè)發(fā)展面臨的窘境之一：被房地產(chǎn)等開發(fā)用地擠出。

　　建設(shè)用地是個敏感問題，但是育種基地不同于普通農(nóng)田，確實(shí)需要一定的科研、生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，在規(guī)劃里也將充分考慮這一問題，合理安排科研育種核心區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，分類解決老基地的歷史遺留問題，對于新建基地，根據(jù)規(guī)劃要求，以省為單位進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。對曬場、倉儲設(shè)施、農(nóng)機(jī)具庫等生產(chǎn)設(shè)施，可在核心區(qū)范圍內(nèi)利用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)安排解決。

　　“過去沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理辦法的時候，企業(yè)和科研單位都是與農(nóng)戶簽訂協(xié)議租種土地，地塊和地租都很不穩(wěn)定。”黑龍江省政府副秘書長田恃瑋說，“出臺這些辦法之后，南繁科研用地以后就可以‘明媒正娶’了。”

　　南繁材料不檢疫不落地，不檢疫不離島

　　此次南繁規(guī)劃，針對南繁基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科研用地不穩(wěn)、配套設(shè)施違建嚴(yán)重、生物安全風(fēng)險加大、基地監(jiān)管任務(wù)繁重等重大問題，提出了一系列可操作的政策措施?！澳戏苯y(tǒng)一規(guī)劃后，切實(shí)解決了企業(yè)和科研單位建設(shè)分散、用地不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，對于各個省而言，這都是一件大好事。”遼寧省農(nóng)委副主任陳健說。

　　除了解決用地問題，南繁規(guī)劃還明確建設(shè)科研育種保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、建設(shè)南繁基地水利設(shè)施、公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理基礎(chǔ)設(shè)施等，為建造一流基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 南繁新變

　　建設(shè)科研育種保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

　　根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好科研育種南繁保護(hù)區(qū)內(nèi)低中產(chǎn)田的高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作。

　　改造和建設(shè)科研育種南繁核心區(qū)

　　改造提升現(xiàn)有科研種植南繁核心區(qū)，新建科研育種南繁核心區(qū)。

　　建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室服務(wù)和執(zhí)法管理基礎(chǔ)設(shè)施

　　嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)完善建設(shè)好南繁公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)平臺，建設(shè)南繁公共實(shí)驗(yàn)室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)。

　　完善建設(shè)種子檢驗(yàn)檢測中心、植物檢疫隔離場和染病種苗處理中心等公共試驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理基礎(chǔ)設(shè)施。

　　解決目前現(xiàn)有設(shè)施輸水能力不足、明渠年久失修、灌溉保證率不高的突出問題，最大限度保障南繁保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉用水。

　　南繁基地水利設(shè)施建設(shè)

　　南繁配套法律法規(guī)政策建立和完善

　　修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，海南省制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理?xiàng)l例》，以及其他與南繁相關(guān)法律法規(guī)制度的制定和完善。讓南繁建設(shè)管理有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

　　海南長夏無冬，素來有“天然大溫室“的美稱。這里稻可三熟，菜滿四季，是中國南繁育種的理想基地。海南地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫22~27℃，大于或等于10℃的積溫為8200℃，最冷的一月份溫度仍達(dá)17～24℃，光溫充足，光合潛力高。

　　常規(guī)育種，一個新品種的選育往往需要8~10代，在北方受光熱資源條件的限制，一年種一季，選育一個品種往往需要8~10年。位于北緯15~18度之間的三亞，10月份到次年5月份為旱季，光熱條件能夠再種一季，這就是南繁加代。冬季加代1~2次，1年就可以當(dāng)2~3年用，可以使育種周期縮短一半。

　　三亞最適合玉米南繁加代的時間是每年10月至次年3月，早了容易遇上臺風(fēng)，晚了又會遇上高溫和嚴(yán)重的病害蟲害。

　　投資7000多萬的海南省國家南繁檢驗(yàn)檢疫中心，目前大樓主體工程已經(jīng)完工，未來將具有轉(zhuǎn)基因成分與檢測、環(huán)境安全評價監(jiān)測、外來有害生物監(jiān)控與控制、基地公共試驗(yàn)、種子檢測、南繁管理信息系統(tǒng)等多個實(shí)驗(yàn)室。作為一個公共服務(wù)平臺，為前來南繁育種的科研單位提供服務(wù)。

　　南繁成為“全國和世界危險性有害生物的匯集地及中轉(zhuǎn)站”的風(fēng)險逐漸加大，建立南繁植物危險性有害生物隔離場，可以有效阻止植物有害生物傳入或向外傳播，這已經(jīng)成為南繁監(jiān)管的重要任務(wù)和環(huán)境保護(hù)的重要手段。

　　基地建設(shè)至關(guān)重要，基地管理同樣不能放松。在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，要組織南繁單位及時申報植物檢疫，做到南繁材料不檢疫不落地，不檢疫不離島。未來，國家南繁辦要搭建南繁統(tǒng)一公共信息服務(wù)平臺，將準(zhǔn)入管理、合同管理、田間管理和安全管理等監(jiān)管過程有機(jī)結(jié)合，做到南繁人員和材料進(jìn)出有記錄，來去皆可查，全程可追溯。

　　南繁基地不僅是我國寶貴的天然溫室，如今已經(jīng)成為民族種業(yè)培育優(yōu)新品種、鍛煉人才、助推產(chǎn)業(yè)的重要陣地，建設(shè)好南繁基地管理好南繁基地就是助推民族種業(yè)騰飛。